為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》，改善環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，完善環(huán)境技術(shù)管理體系，推動(dòng)污染防治技術(shù)進(jìn)步，環(huán)境保護部組織制定了《火電廠(chǎng)污染防治技術(shù)政策》，現予公布，供參照執行。
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附件：火電廠(chǎng)污染防治技術(shù)政策
環(huán)境保護部
2017年1月10日
抄送：各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局。
環(huán)境保護部辦公廳2017年1月11日印發(fā)
附件
火電廠(chǎng)污染防治技術(shù)政策
一、總則
（一）為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規，防治火電廠(chǎng)排放廢氣、廢水、噪聲、固體廢物等造成的污染，改善環(huán)境質(zhì)量，保護生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)火電行業(yè)健康持續發(fā)展及污染防治技術(shù)進(jìn)步，制定本技術(shù)政策。
（二）本技術(shù)政策適用于以煤、煤矸石、泥煤、石油焦及油頁(yè)巖等為燃料的火電廠(chǎng)，以油、氣等為燃料的火電廠(chǎng)可參照執行。不適用于以生活垃圾、危險廢物為主要燃料的火電廠(chǎng)。
（三）本技術(shù)政策為指導性技術(shù)文件，可為火電行業(yè)污染防治規劃制定、污染物達標排放技術(shù)選擇、環(huán)境影響評價(jià)和排污許可制度貫徹實(shí)施等環(huán)境管理及企業(yè)污染防治工作提供技術(shù)支撐。
（四）火電廠(chǎng)的污染防治應遵循和提倡源頭控制與末端治理相結合的技術(shù)路線(xiàn)；污染防治技術(shù)的選擇應因煤制宜、因爐制宜、因地制宜，并統籌兼顧技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理、便于維護的原則。
二、源頭控制
（一）全國新建燃煤發(fā)電項目原則上應采用60萬(wàn)千瓦以上超超臨界機組，平均供電煤耗低于300克標準煤/千瓦時(shí)。
（二）進(jìn)一步提高小火電機組淘汰標準，對經(jīng)整改仍不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等要求的，由地方政府予以淘汰關(guān)停。優(yōu)先淘汰改造后仍不符合能效、環(huán)保等標準的30萬(wàn)千瓦以下機組。
（三）堅持“以熱定電”，建設高效燃煤熱電機組，科學(xué)制定熱電聯(lián)產(chǎn)規劃和供熱專(zhuān)項規劃，同步完善配套供熱管網(wǎng)，對集中供熱范圍內的分散燃煤小鍋爐實(shí)施替代和限期淘汰。
（四）進(jìn)一步加大煤炭的洗選量，提高動(dòng)力煤的質(zhì)量。加強對煤炭開(kāi)采、運輸、存儲、輸送等過(guò)程中的環(huán)境管理，防治煤粉揚塵污染。
三、大氣污染防治
（一）燃煤電廠(chǎng)大氣污染防治應以實(shí)施達標排放為基本要求，以全面實(shí)施超低排放為目標。
（二）火電廠(chǎng)達標排放技術(shù)路線(xiàn)選擇應遵循以下原則：
1.火電廠(chǎng)除塵技術(shù)：
火電廠(chǎng)除塵技術(shù)包括電除塵、電袋復合除塵和袋式除塵。若飛灰工況比電阻超出1×104~1×1011歐姆·厘米范圍，建議優(yōu)先選擇電袋復合或袋式技術(shù)；否則，應通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟分析，選擇適宜的除塵技術(shù)。
2.火電廠(chǎng)煙氣脫硫技術(shù)：
（1）石灰石－石膏法煙氣脫硫技術(shù)宜在有穩定石灰石來(lái)源的燃煤發(fā)電機組建設煙氣脫硫設施時(shí)選用。
（2）氨法煙氣脫硫技術(shù)宜在環(huán)境不敏感、有穩定氨來(lái)源地區的30萬(wàn)千瓦及以下燃煤發(fā)電機組建設煙氣脫硫設施時(shí)選用，但應采取措施防止氨大量逃逸。
（3）海水法煙氣脫硫技術(shù)在滿(mǎn)足當地環(huán)境功能區劃的前提下，宜在我國東、南部沿海海水擴散條件良好地區，燃用低硫煤種機組建設煙氣脫硫設施時(shí)選用。
（4）煙氣循環(huán)流化床法脫硫技術(shù)宜在干旱缺水及環(huán)境容量較大地區，燃用中低硫煤種且容量在30萬(wàn)千瓦及以下機組建設煙氣脫硫設施時(shí)選用。
3.火電廠(chǎng)煙氣氮氧化物控制技術(shù)：
（1）火電廠(chǎng)氮氧化物治理應采用低氮燃燒技術(shù)與煙氣脫硝技術(shù)配合使用的技術(shù)路線(xiàn)。
（2）煤粉鍋爐煙氣脫硝宜選用選擇性催化還原技術(shù)（SCR）；循環(huán)流化床鍋爐煙氣脫硝宜選用非選擇性催化還原技術(shù)（SNCR）。
（三）燃煤電廠(chǎng)超低排放技術(shù)路線(xiàn)選擇時(shí)應充分考慮爐型、煤種、排放要求、場(chǎng)地等因素，必要時(shí)可采取“一爐一策”。具體原則如下：
1.超低排放除塵技術(shù)宜選用高效電源電除塵、低低溫電除塵、超凈電袋復合除塵、袋式除塵及移動(dòng)電極電除塵等，必要時(shí)在脫硫裝置后增設濕式電除塵。
2.超低排放脫硫技術(shù)宜選用增效的石灰石-石膏法、氨法、海水法及煙氣循環(huán)流化床法，并注重濕法脫硫技術(shù)對顆粒物的協(xié)同脫除作用。
（1）石灰石-石膏法應在傳統空塔噴淋技術(shù)的基礎上，根據煤種硫含量等參數，選擇能夠改善氣液分布和提高傳質(zhì)效率的復合塔技術(shù)或可形成物理分區和自然分區的pH分區技術(shù)。
（2）氨法、海水法及煙氣循環(huán)流化床法應在傳統工藝的基礎上進(jìn)行提效優(yōu)化。
3.超低排放脫硝技術(shù)煤粉鍋爐宜選用高效低氮燃燒與SCR配合使用的技術(shù)路線(xiàn)，若不能滿(mǎn)足排放要求，可采用增加催化劑層數、增加噴氨量等措施，應有效控制氨逃逸；循環(huán)流化床鍋爐宜優(yōu)先選用SNCR，必要時(shí)可采用SNCR-SCR聯(lián)合技術(shù)。
（四）火電廠(chǎng)灰場(chǎng)及脫硫劑石灰石或石灰在裝卸、存儲及輸送過(guò)程中應采取有效措施防治揚塵污染。
（五）粉煤灰運輸須使用專(zhuān)用封閉罐車(chē)，并嚴格遵守有關(guān)部門(mén)規定和要求。
（六）火電廠(chǎng)煙氣中汞等重金屬的去除應以脫硝、除塵及脫硫等設備的協(xié)同脫除作用為首選，若仍未滿(mǎn)足排放要求，可采用單項脫汞技術(shù)。
（七）火電廠(chǎng)除塵、脫硫及脫硝等設施在運行過(guò)程中，應統籌考慮各設施之間的協(xié)同作用，全流程優(yōu)化裝備。
四、水污染防治
（一）火電廠(chǎng)水污染防治應遵循分類(lèi)處理、一水多用的原則。鼓勵火電廠(chǎng)實(shí)現廢水的循環(huán)使用不外排。
（二）煤泥廢水、空預器及省煤器沖洗廢水等宜采用混凝、沉淀或過(guò)濾等方法處理后循環(huán)使用。
（三）含油廢水宜采用隔油或氣浮等方式進(jìn)行處理；化學(xué)清洗廢水宜采用氧化、混凝、澄清等方法進(jìn)行處理，應避免與其他廢水混合處理。
（四）脫硫廢水宜經(jīng)石灰處理、混凝、澄清、中和等工藝處理后回用。鼓勵采用蒸發(fā)干燥或蒸發(fā)結晶等處理工藝，實(shí)現脫硫廢水不外排。
（五）火電廠(chǎng)生活污水經(jīng)收集后，宜采用二級生化處理，經(jīng)消毒后可采用綠化、沖洗等方式回用。
五、固體廢物污染防治
（一）火電廠(chǎng)固體廢物主要包括粉煤灰、脫硫石膏、廢舊布袋和廢煙氣脫硝催化劑等，應遵循優(yōu)先綜合利用的原則。
（二）粉煤灰、脫硫石膏、廢舊布袋應使用專(zhuān)門(mén)的存放場(chǎng)地，貯存設施應參照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標準》（GB 18599）的相關(guān)要求進(jìn)行管理。
（三）粉煤灰綜合利用應優(yōu)先生產(chǎn)普通硅酸鹽水泥、粉煤灰水泥及混凝土等，其指標應滿(mǎn)足《用于水泥和混凝土中的粉煤灰》（GB/T 1596）的要求。
（四）應強化脫硫石膏產(chǎn)生、貯存、利用等過(guò)程中的環(huán)境管理，確保脫硫石膏的綜合利用。
1.石灰石-石膏法脫硫技術(shù)所用的石灰石中碳酸鈣含量應不小于90％。
2.燃煤電廠(chǎng)石灰石-石膏法煙氣脫硫工藝產(chǎn)生的脫硫石膏的技術(shù)指標應滿(mǎn)足《煙氣脫硫石膏》（JC/T 2074）的相關(guān)要求。
3.脫硫石膏宜優(yōu)先用于石膏建材產(chǎn)品或水泥調凝劑的生產(chǎn)。
（五）袋式或電袋復合除塵器產(chǎn)生的廢舊布袋應進(jìn)行無(wú)害化處理。
（六）失活煙氣脫硝催化劑（釩鈦系）應優(yōu)先進(jìn)行再生，不可再生且無(wú)法利用的廢煙氣脫硝催化劑（釩鈦系）在貯存、轉移及處置等過(guò)程中應按危險廢物進(jìn)行管理。
六、噪聲污染防治
（一）火電廠(chǎng)噪聲污染防治應遵循“合理布局、源頭控制”的原則。
（二）應通過(guò)合理的生產(chǎn)布局減少對廠(chǎng)界外噪聲敏感目標的影響。鼓勵采用低噪聲設備，對于噪聲較大的各類(lèi)風(fēng)機、磨煤機、冷卻塔等應采取隔振、減振、隔聲、消聲等措施。
七、二次污染防治
（一）SCR、SNCR-SCR、SNCR脫硝技術(shù)及氨法脫硫技術(shù)的氨逃逸濃度應滿(mǎn)足相關(guān)標準要求。
（二）火電廠(chǎng)應加強脫硝設施運行管理，并注重低低溫電除塵器、電袋復合除塵器及濕法脫硫等措施對三氧化硫的協(xié)同脫除作用。
（三）脫硫石膏無(wú)綜合利用條件時(shí)，應經(jīng)脫水貯存，附著(zhù)水含量（濕基）不應超過(guò)10%。若在灰場(chǎng)露天堆放時(shí)，應采取措施防治揚塵污染，并按相關(guān)要求進(jìn)行防滲處理。
八、新技術(shù)開(kāi)發(fā)
鼓勵以下新技術(shù)、新材料和新裝備研發(fā)和推廣：
（一）火電廠(chǎng)低濃度顆粒物、細顆粒物排放檢測技術(shù)及在線(xiàn)監測技術(shù)，煙氣中三氧化硫、氨及可凝結顆粒物等的檢測與控制技術(shù)。
（二）W型火焰鍋爐氮氧化物防治技術(shù)。
（三）煙氣中汞等重金屬控制技術(shù)與在線(xiàn)監測設備。
（四）脫硫石膏高附加值產(chǎn)品制備技術(shù)。
（五）火電廠(chǎng)多污染物協(xié)同治理技術(shù)。
（六）火電廠(chǎng)低溫脫硝催化劑。
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